過去40年的發展和改革深刻地改變了中國的農業和農村地區。在此期間，實際農業國內生產總值年均增長4.5%左右。中國人口佔世界的約20%，但淡水資源只佔世界的6%，耕地只佔8%，2015年它滿足了自身95%的糧食需求。 

據澳洲東亞論壇網站9月5日報道，自20世紀70年代以來，中國的農業急劇多樣化。農業經濟現在高度商業化，數以千萬計的農場生產高價值商品。在曾經很少有非農就業的地方，現在大部分農村家庭收入都是非農收入。農業的增長和非農就業的上升大大減輕了農村的貧困狀況。中國農村絕對貧困人口從1978年的2.5億減少到2007年的不到1500萬。如今，中國政府的目標是到2020年消除農村貧困。 

江蘇一處農村農民在插秧。（資料圖片）

這種增長是機構改革、技術革新、市場改革和農業投資共同作用的結果。當然，隨著中國整體經濟和社會的變化，農業部門開始面臨一系列新的挑戰。 

糧食產量在犧牲環境的情況下得到了提高：研究表明，地下水對實現農村可持續發展構成了巨大挑戰。 

工資上漲提高了糧食生產成本，并降低了中國在全球市場的農業競爭力，而與此同時人們對國家糧食安全的擔憂很高。盡管農村收入穩定增長，但城鄉之間的收入差距仍然很大。 

為了應對人們對農業收入和糧食安全日益增長的擔憂，中國自2004年以來采取了幾項重大政策措施。最初的政策包括取消農業稅費和出台直接補貼方案，其中最早的是糧食直補、良種補貼和農機購置補貼。在2006年化肥和其他農業物資價格上漲後，中國的決策者們擴大了直接補貼計劃。 

除了利用補貼，中國的農業官員還在價格上給予支持。最重要的措施是2004年對稻穀和2006年對小麥實施最低收購價格政策。 

鑒於市場幹預顯然是不可持續的，政府已經實施了幾項新政策并改變了補貼目標。官員們逐漸開始將部分預算從補貼承包者轉向支持更多提高生產力的投資，比如土地集中。2016年，中國將所有對糧食、種子和農資綜合的補貼合并為單一的農業支持保護補貼。 

認識到農業經濟中的資源限制和實現一套嚴格的可持續發展目標的挑戰，中國政府對農業投資作出了強有力的承諾。自21世紀前10年中期以來，農業部負責監管土地、水和技術方面的重大公共投資。中國承諾到2020年將向水資源保護領域投資約6300億美元，還優先重視提高土地生產力以及建立保護和提高土地質量的制度。 

過去40年來，中國農業取得了顯著成就，但重大挑戰依然存在。2017年，中國提出鄉村振興國家戰略。它為農業轉型提供了一條更為清晰的道路，并旨在建立一個制度框架。它要求中國到2050年實現鄉村全面振興。它還要求實現更高質量的增長，并強調環境可持續發展的重要性。 

只有時間才能證明這種戰略是否會成功。如果真的能成功，這將在很大程度上源於過去40年的創新和大膽改革。

（來源：中評社）