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  【源社評】粵港澳大灣區規劃的即將發布,激發了香港善用一國之利、用粵港澳大灣區思維進行資源整合的無窮創造力。新民黨主席葉劉淑儀8月1日向行政長官林鄭月娥提交了43項施政建議,希望林鄭能在10月發表任內第二份施政報告時採納,建議之一就是建議香港效法澳門做法,向中央政府提請在鄰近內地水域進行填海工程,地點以大嶼山以西一帶較為合適,因為成本低、而且最快,不受香港的程式約束。旅遊業界針對日韓等在短線上與香港的競爭,提出利用港珠澳大橋和廣深港高鐵即將開通、粵港澳「一小時生活圈」和「三小時旅遊圈」更加成熟的機遇,對粵港澳大灣區的旅遊資源進行整合,推出系列的「一程多站」的深度旅遊產品。而廣東則以大灣區思維開始了行動,直接宣佈將在粵港澳大灣區率先實行申請港澳商務簽注「零門檻」,實現內地科研人員「一簽多行」多次往返港澳通行證政策落地。大灣區思維正帶來香港進入一種豁然開朗的境地,許多經年累月積累很難解決的社會經濟民生問題,如養老、醫療等問題,皆在大灣區思維下有了新的解決思路,這極大地鼓舞了香港人沉寂已久的雄霸世界的信心和夢想,如港大科斯產權中心、團結香港基金等極具實力的智庫、學者開始次第為香港美好未來推出重磅報告,已有媒體透露團結香港基金即將推出新的填海報告,要在東大嶼山填海2000公頃,比政府之前擱置的計劃整整大了一倍。掙脫了政治化的思維,走向了善用一國之利發揮兩制優勢的粵港澳大灣區思維,香港這部一度被泛政治卡住的設備精密的機器,現在再度注滿潤滑油,開始了順暢地運作,香港的創造力和夢想力開始了新一波的釋放和爆發。

  新民黨建議在鄰近內地海域填海的主張,是港人開始以大灣區思維進行資源整合的全新嘗試,該建議借鑒了澳門模式的成功經驗,並將民生問題解決與香港長遠經濟競爭力考慮相結合,如提出建議將葵湧碼頭遷移到該處,釋放近300公頃土地,並建議在將軍澳和佛堂洲一帶填海,連同修復堆填區及137區,可釋放近700公頃土地。

  澳門模式成為香港熱議話題

  澳門模式近來被越來越多的機構、智庫和學者所提及。澳門賭權開放、國家將85平方公里的海域及其他土地劃給澳門、澳門租用橫琴島土地開辦澳門大學等,這些對澳門的經濟起飛起到重要作用,因為這些皆是在「一國兩制」之下善用一國之利的好探索。

  2015年12月16日,國務院常務會議通過《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖(草案)》,澳門特別行政區管理海域從澳門陸地向東南方向劃定,面積為85平方公里;並在粵澳陸地界線方面,將關閘澳門邊檢大樓地段劃入澳門特別行政區;鴨湧河段除部分河段以鴨湧河南岸為界外,其餘以鴨湧河中心線為界。國家通過對海洋資源和土地資源的重大調整,令澳門的海陸面積大幅增加,為澳門未來的發展提供了更大空間,充分體現了「一國兩制」的獨特優勢和國家對澳門特區的關愛和支持。國家並支持澳門建設「世界旅遊休閒中心」和「中國與葡語國家商貿合作服務平臺」。「一帶一路」國家戰略更將澳門作為海上絲綢之路重要節點之一。

  澳門未回歸前,已有意見希望內地能把澳門旁未開發的橫琴島撥劃給澳門,這涉及廣東和珠海利益,最後國家決定以粵澳港合作方式開發橫琴島,澳門政府向廣東租借橫琴島一塊土地,年期40年作為澳門大學新校址。此後,根據《橫琴總體發展規劃》,澳門可在島上開展中醫藥研究項目,建設護老中心和公共房屋供澳門居民使用,目前澳門政府正同廣東商討租用島上其他土地作不同的用途。

  以大灣區思維解決經濟民生問題可善用一國之利

  澳門租借橫琴島能達致雙贏,在於澳門善用一國之利,以區域合作思維來解決經濟民生問題、提升澳門的競爭力。香港對通過填海獲取大面積土地來緩解土地供應緊張已有基本共識,新民黨建議在大嶼山以西的鄰近內地水域填海,因不受香港程式約束可以最快完成且成本低,該建議借鑒澳門模式的成功經驗,是啟發本港善用一國之利來解決經濟民生問題的新思維。

  這種大灣區思維,廣東方面更駕輕就熟,因此行動更快捷。廣東省政府近日公佈,將在粵港澳大灣區率先實行申請港澳商務簽注「零門檻」,實現內地科研人員「一簽多行」多次往返港澳通行證政策落地。在大灣區先行先試跨境科技合作,促進大灣區科創人才自由流動,這也是體現國家主席習近平支持香港成為國際創新科技中心指示的精神,有利推動香港同內地加強科技合作,為建設科技強國、實現中華民族偉大復興貢獻力量。

  國家正力促粵港澳大灣區資源整合

  事實上,大灣區思維的開始盛行,與國家的力促倡導不無關係。科研資金「過河」即是一例。國家主席習近平親自批示,中央科技部和財政部公佈,讓香港的大學和科研機構可申請中央財政科技項目,資金可以在香港應用,這個科研資金過河安排,有利促進香港與內地加強科技合作。香港已經有20多間國家重點實驗室及工程藝術研究中心已獲國家資助。

  國家的這類力促行動正陸續有來。8月2日,國家藝術基金正式公佈,國家藝術基金將向在內地(大陸)工作學習的港澳臺藝術工作者開放項目申報。此次國家藝術基金推出三項支持港澳臺文化藝術事業發展的措施:一是將向在內地(大陸)工作和學習的港澳臺藝術工作者開放青年藝術創作人才資助項目申請;二是藝術人才培養資助項目接受港澳臺學員申請;三是鼓勵內地(大陸)藝術單位、機構與港澳臺藝術單位機構合作哦開展藝術創作和交流活動。

  大灣區思維激發香港提升競爭力雄心

  最近香港的土地供應大辯論,在引入粵港澳大灣區思維之後,越來越多的機構、智庫和學者,開始將民生問題與香港長遠競爭力問題直接掛鉤來思考。

  民主思路在公佈其大嶼山以東填海計劃時,其理事兼項目負責人王於漸表示,香港應就土地供應作出宏觀願景,要聚焦於「改善居所條件」和「促進經濟繁榮與活力」兩大基本目標。這顯示從提升香港長遠競爭力角度來思考如何解決長期累積民生難題,已越來越成為本港主流共識。

  從打造香港長遠競爭力角度來思考土地供應增加問題,已不只新民黨在這樣思考,團結香港基金早前的土地房屋報告已提出借鑒新加坡以填海獲取競爭力的做法來發展香港「新玫瑰園計劃」,將貨櫃碼頭由葵湧遷至長洲南人工島,騰空用地作資助房屋住宅用途,再展香港雄心。

  團結香港基金建議推新玫瑰園計劃,除發展東大嶼山外,亦增加5處填海,包括長洲以南填2200公頃人工島昨碼頭和棕地作業發展,將葵湧貨櫃碼頭遷至該處;在南丫島西填海500公頃作低密度住宅發展;屯門及將軍澳分別填海390公頃及200公頃做新工業及住宅發展,蒲台島則填200公頃重置監獄等政府設施,合共3490公頃,現時貨櫃碼頭940公頃用地則改作住宅發展。其推算未來30年所需住宅及配套用地達9350公頃,較政府指的4800公頃多近一倍。

  近期有媒體報道,團結香港基金將提出字啊東大嶼山都會的填海規模增加一倍,即提出填海2000公頃。此水域是航道,海洋生態價值不高,填海不會對海洋生態造成影響。此前政府提出東大嶼都會計劃,即中部水域人工島填海相當關鍵,該計劃在大嶼山和香港島之間填海造地,發展一個新市鎮和核心商業區,港府初步估計,可容許40萬至70萬人居住。根據政府此前規劃,東大嶼都會的發展面積約1000公頃,可容納40至70萬人口,按此推算,團結香港基金的2000公頃填海,將可容納80萬至140萬人。

  香港打造國際創科中心雄心起航

  隨著港珠澳大橋、廣深港高鐵的開通,以及國家粵港澳大灣區規劃的即將出臺,大灣區思維正成為香港善用一國之利的主流思維。為此各界對林鄭特首今年10月施政報告在經濟發展上的著墨充滿期待,尤其關注香港在發展國際創科中心上有何重大舉動。

  特首林鄭7月20日訪問深圳時,參觀高科技企業和中文大學深圳校區的機械人研究院,討論深港科技合作問題,其中重點便包括河套地區開發。河套地區是深圳河拉直之後,中央政府1997年將原來位於深圳河中間的一塊三角地產權劃歸香港。2007年特首施政報告宣佈規劃,目前河套地區發展進展順利,已完成規劃程式,並撥款7億元做前期工程,爭取不遲於2021年初把首塊土地用來開建研發中心等工程。河套地區分三塊:A區歸香港規劃,現正做前期工程;C區歸福田區規劃,目前已簽約引進中國-以色列國際創新中心、香港生產力促進局創新及技術中心,並與南方科技大學簽約共建南科大-香港大學聯合實驗室等項目。

  此後林鄭到北京,先後與中科院、中科協、科技部負責人會面,並得到大力支持。她對未來粵港澳大灣區、香港與內地的創科發展都非常樂觀,相信在中央支持之下,按照早前已經在習近平主席批示的資金「過河」計劃及其他相應措施,香港未來創新科技發展大有空間。國家移民局批准包括香港在內的兩院院士,日後在內地出入境時可使用特別通道。香港整體對推動創科有期盼及信心。

  林鄭特首並透露,中科院和香港正討論創建醫藥科技和人工智慧及機械人科技兩個合作平臺,香港也正和粵澳政府緊密合作,務求優勢互補,在粵港澳大灣區建立國際創新科技中心。

  國家主席習近平在視察香港時指出:「發展是永恆的主題,是香港的立身之本,也是解決香港各種問題的金鑰匙。」無論解決長期累積深層次問題,還是增強香港長遠競爭力,不畫地為牢、以粵港澳大灣區作資源整合,就可善用一國之利來大膽創新突破。擺脫了泛政治化的束縛,唾棄了政治化思維,香港忽然覺得身輕如燕、信心大增、雄心再起,這種雄心將令香港煥發無窮活力和磅薄創造力!更自由融入國家發展大局中的香港,必將獲得更好地解放和發展生產力的源源動力。