8月27日下午,國務院新聞辦召開新聞發佈會,邀請推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室副主任、國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆,商務部副部長錢克明,外交部部長助理張軍,介紹“一帶一路”建設五年來的各項進展。

國新辦就共建“一帶一路”5年進展情況及展望舉行新聞發佈會。(圖片來源:新華社)

1“一帶一路”五年來取得了五項主要成就:

 

國際合作:已有103個國家和國際組織同中國簽署118份“一帶一路”方面的合作協定。2017年首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇279項成果中,已有265項已經完成或轉為常態工作,剩下的14項正在督辦推進,落實率達95%。

項目合作:蒙內鐵路竣工通車,亞吉鐵路開通運營,中泰鐵路、匈塞鐵路等開工建設,雅萬高鐵部分路段已經開工建設,漢班托塔港二期竣工,巴基斯坦瓜達爾港恢復運營,中老鐵路和中巴經濟走廊項下交通基礎設施建設等項目也在穩步向前推進。8月26日,中歐班列累計開行數量突破1萬列,到達歐洲15個國家43個城市,已達到“去三回二”,重箱率達85%。

經貿合作:截至2018年6月,與沿線國家貨物貿易累計超過5萬億美元,年均增長1.1%,中國已經成為25個沿線國家最大的交易夥伴。

對外直接投資超過700美元,年均增長7.2%,在沿線國家新簽對外承包工程合同額超過5000億美元,年均增長19.2%。

中國企業在沿線國家建設境外經貿合作區共82,累計投資289億美元,入區企業3995家,將近4000家,上繳東道國稅費累計20.1億美元,為當地創造就業24.4萬個就業崗位。目前,中企已探索開展“一帶一路”建設領域協力廠商市場合作。中國還不斷放寬外資准入領域,營造高標準的營商環境,吸引沿線國家來華投資。

中國加快與沿線國家建設自貿區,已與13個沿線國家簽署或升級了5個自貿協定,立足周邊、覆蓋“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易網路正在加快形成。我國還與歐亞經濟聯盟簽署經貿合作協定,與俄羅斯完成歐亞經濟夥伴關係協定的聯合可研。

需要特別指出的是,中國積極籌辦首屆中國國際進口博覽會,目前招展工作已經順利完成,有138個國家和地區、3個國際組織、2800多家企業已確認參展。

金融服務:中國與17個國家核准《“一帶一路”融資指導原則》,已有11家中資銀行設立71家一級機構。與非洲開發銀行、泛美開發銀行、歐洲復興開發銀行等多邊開發銀行開展聯合融資合作。啟動建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構。

文化交流:制定印發了教育、科技、金融、能源、農業、檢驗檢疫、標準聯通等多個領域的專項合作規劃。實施“絲綢之路”獎學金計畫,在境外設立辦學機構。2017年,來自沿線國家留學生達30多萬人,赴沿線國家留學的人數6萬多人。預計到2020年,與沿線國家雙向旅遊人數將超過8500萬人次,旅遊消費約1100億美元。

 

2如何高品質、高標準地推進一帶一路建設

 

一是加強對外協調,密切政策對接,不斷擴大朋友圈、發展好夥伴,將“一帶一路”建成和平之路

二是加強發展共贏,深化互利合作,提升互聯互通和產業發展水準,將“一帶一路”打造成繁榮之路

三是加強開放引領,擴大經貿往來,提升貿易投資便利化水準,將“一帶一路”打造成開放之路

四是加強機制建設,推進改革探索,拓展高技術合作領域,將“一帶一路”打造成創新之路

五是加強人文交流,增進友好往來,提高文化軟實力,將“一帶一路”打造成文明之路

 

3如何更好與沿線國家分享建設和發展機遇?

 

國家發改委副主任、國家統計局局甯吉喆回應中央電視臺記者關於“中國政府將如何與沿線國家分享發展機遇”的問題時表示,中國現在是世界第二大經濟體,中國的經濟增長對世界經濟增長的貢獻率超過了30%,中國跟“一帶一路”國家的共商共建共用合作有利於分享相互發展的機遇。

第一,過去幾年,中國和“一帶一路”國家共同努力,促進了區域經濟發展和世界經濟復蘇。

第二,中國和有關國家共建“一帶一路”,分享機遇,還表現在中國和這些國家不斷擴大雙向貿易、雙向投資。我們和沿線國家相互貿易5萬多億美元,增長率快於與其他地區相互貿易的增長率。

第三,中國和有關國家共建“一帶一路”,分享機遇,也表現在各方的優勢互補,互利共贏上。共建“一帶一路”可以把各國的優勢結合起來,形成互補,共同分享發展的機遇,這是最為重要的。

中方存在著統的生產要素的比較優勢,新的優勢也在形成,通過雙方合作、三方合作、多方合作,可以把“一帶一路”上各種優勢結合起來,為沿線國家帶來經濟發展、民生改善。

 

4中國投資的成效和回報是否達到預期?

 

商務部副部錢克明在回答新加坡聯合早報記者關於投資成效和回報問題時指出,基礎設施投資對經濟發展起著非常重要的作用,對改善民生也起著很重要的作用。中國目前投資的大部分還是基礎設施,這些基礎設施投資對促進東道國的經濟發展將會起著長遠的重要的作用。

基礎設施投資回報長,很多是公共物品,正向的外在溢出效應比較大,短期的收益不見得很快收回來。另一方面,國際金融危機以後,國際大宗產品價格大幅回落,一些國家的債務負擔增大。

中國一直高度重視如何既促進所在國家的經濟增長,又避免形成負擔,所以一直強調選擇一些經濟效益比較好,而且特別是能促進就業、增加稅收、增加出口的基礎設施投資。我們也歡迎發達國家、多邊金融機構來參與,提高資金的使用效率。

 

5擴大協力廠商市場合作,實現“1+1+1>3

 

在回答經濟日報記者關於“通過協力廠商市場參與'一帶一路'建設”的問題時,甯吉喆表示,協力廠商市場合作是開放包容、務實有效的國際合作模式,它也體現了共商共建共用的共建“一帶一路”理念,有助於中國企業和各國企業,尤其是與發達國家企業和跨國企業優勢互補,共同為第三國經濟發展注入新動能,實現“1+1+1>3”的共贏效果。

第二,中國與有關國家在推進協力廠商市場合作方面已經取得積極成效。近年來,中方遵循共商共建共用的原則,堅持企業主體、市場導向、開放包容、合作共贏,積極與有關國家開展協力廠商市場合作,目前我們已經與法國、加拿大、日本、新加坡,還有其他一些國家和國際組織,正式簽署了協力廠商市場合作的檔,與有關國家推動設立了協力廠商市場合作的基金,中法協力廠商市場合作具體專案已經有了早期收穫,近期還要擴大到新的專案上。中國和歐盟的三方市場合作也敲定了具體的專案。現在英國等發達國家以及一些新興經濟體國家,都有比較強的意願,中方也有這個意願,在共建“一帶一路”廣泛的領域裡,在世界範圍內,開展協力廠商市場合作,這不僅有利於中國和開展三方合作的這些發達國家和新興經濟體,也有利於第三國、專案所在國。

下一步,中方願與有關國家及其企業一道,擴大協力廠商市場的合作範圍,堅持共商共建共用的理念,開拓投資生產經營的市場,積極創新合作模式,支援企業通過多種方式,包括聯合投標、共同投資等,開拓新的市場,實現優勢互補,多方共贏。

6中非開展“一帶一路”合作主要面臨哪些挑戰?

 

外交部部長助理張軍回應上述提問時表示,“一帶一路”建設重點面向亞歐非大陸,非洲國家是共建“一帶一路”的重點方向之一。非洲作為發展中國家的一個主要群體,面臨著基礎設施建設、經濟社會發展的艱巨任務,支援非洲、幫助非洲實現和平發展穩定,一直是中國外交的重點之一。長期以來,我們為非洲的發展做出了很多投入,也取得了很大的成績。

近年來,通過共建“一帶一路”為非洲發展注入活力和動力,是中非合作論壇的一個重要內容。中非合作論壇北京峰會即將在北京召開,經過中非雙方商定,在非洲推進“一帶一路”合作,特別是加強中國發展戰略、共建“一帶一路”,與非洲《2063年議程》的對接,加強聯合國2030年可持續議程與非洲發展戰略的對接,將成為今年中非合作論壇的一個重要內容。雙方都對中非合作論壇的成果抱有極大的期待。

在本屆中非合作論壇峰會上,還將簽署十幾份中國與非洲國家之間的合作檔,這將推動中非在共建“一帶一路”上的合作進一步走深走實。同時,中非合作也還有著更廣闊的空間。我們期待通過新工業革命夥伴關係倡議的推進,不僅讓非洲和發展中國家解決吃飽穿暖和基本的發展需要,而且讓發展中國家能夠在新工業革命的潮流中迎頭趕上,甚至彎道超車,更好地從科技發展的進程當中獲得發展機遇,在當前世界經濟複雜變化的形勢之下,能夠更好地應對挑戰,與世界其他國家實現共同發展。

 

7如何高品質、高標準推進“一帶一路”建設?

 

張軍指出,作為“一帶一路”倡議的提出者,中國政府在國內踐行新發展理念,致力於推動高品質發展。“一帶一路”的高品質、高標準至少體現在以下幾個方面:

第一,高品質推動世界經濟增長。當前世界經濟面臨著增長動力不足的問題,基礎設施建設也是各國發展面臨的一個瓶頸問題。我們推動共建“一帶一路”,就是想通過加強各國間的互聯互通,進一步改進和完善全球供應鏈、價值鏈、產業鏈,讓那些處在不利位置上的國家,能夠更好地參與到全球分工當中,更多地從全球價值鏈當中獲益,從而為自身發展創造更大的動力,也為世界經濟增長創造更大的動力。它同當前一些國家所奉行的單邊主義、保護主義形成了鮮明的對比。

第二,“一帶一路”的高品質體現在高品質地推動解決全球面臨的發展問題。現在全球發展面臨著失衡的問題,我們稱之為發展赤字,發展失衡。這些問題怎麼解決?我們在國內堅持以人民為中心的發展理念,在共建“一帶一路”進程當中,我們仍然以人民為合作的中心,努力通過共建“一帶一路”改善各國經濟社會發展的條件,改進民生,增進人民福祉。我們同聯合國有關機構簽署了“一帶一路”合作協定,就是要通過和聯合國的合作,更好地推動“一帶一路”對接聯合國2030年可持續發展議程,推動全球化的再平衡,讓大家能夠從更加包容、均衡、普惠、共贏的全球化進程中獲益。

第三,高品質、高標準還體現在我們宣導共建“一帶一路”要遵守各國法律,遵守公認的國際規則標準和市場規則。我們宣導的是綠色、環保、財政可持續的發展理念。我們與聯合國環境署共同成立了“一帶一路”綠色發展國際聯盟。我們也與一些國家共同發起制定了《“一帶一路”融資指導原則》,這些都是高品質高標準共建"一帶一路"的重要保障。

第四,“一帶一路”的高品質高標準,也體現在我們所堅持的共商共建共用的指導原則上。一些國家從多邊主義退縮,但是中國堅持宣導共商共建共用。我們就是想通過共商共建共用,讓大家都參與到“一帶一路”建設進程中來,從“一帶一路”建設進程中獲益。為了加強“一帶一路”機制保障,我們正在成立“一帶一路”國際合作高峰論壇諮詢委員會,讓國際知名人士參與進來,給我們建言獻策,提供智力上的支撐。我們還成立了國際商事專家委員會,為“一帶一路”建設提供法律機制上的保障,這也是高品質高標準的體現。

高品質高標準共建“一帶一路”也體現在建設高品質基礎設施上。2016年二十國集團杭州峰會通過的的領導人宣言中,中方倡議加入建設高品質基礎設施。

但是,參與共建“一帶一路”的更多是發展中國家,高品質高標準也必須符合發展中國家的國情,符合發展發展中國家的法律,所以我們也提出,“一帶一路”建設的高品質要價格合理、包容可及、廣泛受益,要把握一個平衡,避免把高品質變成空中樓閣、孤芳自賞,好看但不實用。我們希望,“一帶一路”既有一個高的起點,同時也建立在扎扎實實的專案合作基礎之上。

 

8貿易保護主義升溫“一帶一路”如何面對阻力?

 

錢克明回應中新社記者在貿易投資保護主義升溫背景下如何推進“一帶一路”建設的問題時表示,下一步,商務部主要從五個方面去扎實推進“一帶一路”建設:

第一,辦好首屆國際進口博覽會。將國際進口博覽會打造成為世界各國展示發展成就、開展國際貿易的開放型的合作平臺,也打造成推進“一帶一路”建設、推動經濟全球化的國際公共產品,同時也是踐行新的發展理念、推動新一輪高水準對外開放的一個標誌性工程。

第二,創新貿易投資合作方式。主要抓兩點,一是重大專案,二是創新性領域,包括電子商務、大資料、雲計算、人工智慧、大資料等最新科技推進到“一帶一路”建設上來。

第三,加快推進對外開放平臺的建設,包括自由貿易試驗區,包括海南建設自由貿易港,也包括跨境經濟合作區和境外經濟合作區等。

第四,推動區域經濟一體化,包括區域、次區域,我們願意和“一帶一路”沿線國家地區共建高標準的自由貿易區,推動形成“一帶一路”大市場。

第五,在國內落實習近平總書記對外宣佈的一些重大對外開放的舉措,尤其是全面實行准入前國民待遇加負面清單的管理制度。我們加強智慧財產權保護,推動落實世貿組織貿易便利化協定,深化沿線大通關的合作。

(來源:中國網)