【源傳媒訊】中國國家主席昨天(93日)在中非合作論壇北京峰會上指出:2015年所提出的中國在非洲600億的投資承諾,已經全部兌現或者做出了安排,並提出在未來的三年,中國將繼續在非洲投資600億,進一步深化“一帶一路”,構建關乎全球新治理的“中非命運共同體”。

然而,專家曾經指出,中國在非洲“一帶一路”框架下的投資,為非洲欠發達國家帶來巨額債務,很有可能讓一些國家陷入債務危機。然而華盛頓約翰霍普金斯大學(Johns Hopkins University)“中非研究倡議”(China-Africa Research Initiative CARI)的最新研究指出:中國的投資並未構成非洲國家的債務危機,在一些國家,來自中國的外債與來自美國等的“十國集團”的外債一樣多。

位於華盛頓的約翰霍普金斯大學的非洲研究倡議機構是美國專門研究非洲的獨立學術機構之一,圖為該幾個的研究報告以及研討活動。(圖片來源:互聯網)

CARI的珍妮·艾姆等經濟學家對中國“一帶一路”倡議下對17個非洲國家的投資與債務進行了梳理與研究。研究將非洲國家分為三類,一類是中國投資占當地國債比率較少的國家,共有8個,南非即是其中之一;第二類是該比率較高的國家,共有6個,加納和津巴布韋就在其中;第三類是比率最重的國家,有3個——吉布提、剛果和贊比亞。

對於第二類國家而言,這六國同時也向多個國家舉債,例如加納的外債達到250億美元,而中國向加納的貸款卻不到40億美元,占大約15%左右。其中還有相當一部分是用於惠利國計民生的基礎設施和能源建設。這意味著,雖然中國為發展當地的基礎建設投入了大量的資金,但事實上,在該國高築的債台中,來自中國的債務卻相對較少。而津巴布韋的外債構成中,一半來自來之中國和波斯灣國家的外債與來自包括美國在內的“十國集團”的外債一樣多。

圖為加納首都阿克拉附近拍攝的由中企投資建設的大型光伏電站,解決當地的用電難的問題。(拍攝時間2016年4月13日,圖片來源:新華社)

對於第三類國家而言,習近平在本次北京峰會中特別指出,免除一些特別窮困的國家以及內陸國家到2018年底到期未償還政府間無息貸款債務。而吉布提以及剛果兩國,正是內陸國家;在吉布提,中國正在吉布提的多哈雷港和吉布提港進行港口建設,出於紅海和亞丁灣之間的吉布提港,是連接亞洲、非洲和歐洲的主要海上運輸路線,不僅對於石油運輸非常重要,其軍事意義也有目共睹。

據俄羅斯衛星通訊社報道指出:中國在非洲近20個國家進行港口建設,在利用中資進行現代化改造和建設的港口中,數非洲的港口數量最多。

                                                   資料來源:俄羅斯衛星通訊社

如果中國投資並非是讓發展中的非洲國家“上癮”的“毒品”,那麼問題就是:這些投資都去到了哪裡?是否取得真正的效用?

CARI的經濟學家指出,就在中非開發性金融專項基金於2016年成立之後,一年半之間,該基金向六個項目共批准投資5.4億美元,其中到位資金2.5億。該基金的投資將更多地傾向於向在非洲的工業園。

過去三年來,中國企業對於非洲工業園的投資與建設,目前已經占中國非洲直接投資的13%。每年中國在非洲的直接投資為30億美元。截止2016年,中國在非洲的投資總量達到了400億美元,而2003年,僅有4.9億美元。

在本次北京峰會之後,鼓勵企業直接投資非洲成為習近平的新政策。原本2015年設立的非洲發展基金,將不再是重點,這部分的投入額,成為了企業直接投資。習近平指出:接下來的三年間,政府鼓勵企業直接在非洲的投資額每年不少於100億美元。這意味著,中國的企業將成為資金投入的主體之一,換言之,商業行為將成為援助非洲的新重點。

事實上,早在“一帶一路”倡議提出之前,中國企業早已在非洲試水,可謂“春江水暖鴨先知”。麥肯錫的調查顯示,十多年來,有超過10,000家中國企業在非洲投資,其中三成為建造業,超過9成是民營企業。上週 ,就在本次峰會呼之欲出的時候,清華大學的國家戰略研究員壽慧生在英國《金融時報》撰文指出:中國在非洲的成功在於尊重市場邏輯。他指出:中國在非洲,見證了讓市場成為發展的動力。

正因如此,習近平的新規劃,讓六分之一的中國在非洲的投入讓位給企業。一旦企業成為主導,政府提供支持的模式形成,那麼,不僅脫貧將獲得成功,非洲更可以追求更高的發展。

CARI的研究指出,目前中國在非洲所投入的交通基礎建設,其互聯互通的效應讓非洲的產業和貿易得到了發展。並且,渣打銀行首席非洲經濟學家拉茲亞·漢在《金融時報》上指出:本次中國設立的50亿美元的从非洲进口专项资金是对贸易再平衡的广泛承诺,此舉有望帮助启动非洲制造业。拉茲亞的研究指出,由於區內人口眾多,一批新興的中產階級將成為非洲的新興力量。在目前的中美貿易爭端的情況下,非洲大陸增加的內需,將成為其製造業的另一個拉動力。


資料來源:俄羅斯 衛星通訊社