聖誕節好戲連連,中國國家發改委今天公佈“市場准入負面清單(2018年版)”,全面實施市場准入負面清單制度,負面清單以外的行業,不論內外資都可平等進入。這是“重大制度創新”,真正實現市場“非禁即入”。

中美高層級貿易談判預定下月重啟前夕,中方一再展示加大開放市場的姿態。中國除了四項禁入之外,其餘基本實現市場准入負面清單制度。這負面清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法平等進入。

其中,禁止准入類事項4項。分別是法律法規明確設立的與市場准入相關的禁止性規定,《產業結構調整指導目錄》中禁止投資和禁止新建的項目,以及“禁止違規開展金融相關經營活動”“禁止違規開展互聯網相關經營活動”。

中國官媒新華社指:全面實施市場准入負面清單制度是黨中央為加快完善社會主義市場經濟體制作出的重大決策部署。國家發改委有關負責人表示,這一重大制度創新,有利於發揮市場在資源配置中的決定性作用,真正實現“非禁即入”;有利於激發市場主體活力,對各類市場主體一視同仁,實現規則平等、權利平等、機會平等;有利於政府加強事中事後監管;有利於推動相關審批體制、投資體制、監管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制改革,推進國家治理體系和治理能力現代化。

清單主體包括“禁止准入類”和“許可准入類”兩大類,共151個事項、581條具體管理措施,與此前的試點版負面清單相比,事項減少了177項,具體管理措施減少了288條。

許可准入類事項共147項,涉及國民經濟行業20個分類中的18個行業128個事項,《政府核准的投資專案目錄》事項10項,《互聯網市場准入禁止許可目錄》事項6項,信用懲戒等其他事項3項。對於許可准入類事項,由市場主體提出申請,行政機關依法依規作出是否予以准入的決定,或由市場主體依照政府規定的准入條件和准入方式合規進入。

2016年3月,我國制定《市場准入負面清單草案(試點版)》,在天津、上海、福建、廣東四省市先行試點。2017年,試點範圍擴大到15個省市。在認真總結試點經驗基礎上,形成了2018年版負面清單。

美國特朗普政府過去一直批評中國市場不開放,對美資及其他外資企業不公平,而中方今次全面實施負面清單制度,回應了美方的訴求。進一步為實現中美雙方達成貿易協定鋪路。