中國財政部前副部長朱光耀在一個論壇上表示,中國正面臨複雜嚴峻的外部環境,主要體現在4個方面的不確定性,這些不確定性相互疊加強化,因此須堅持穩中求進的工作總基調,以穩定戰勝不確定性。

他稱,首先是全球供應鏈整體布局的不確定性,在美國特朗普政府的「美國第一」的口號下,要求製造業回歸美國。作為全球第一大經濟體提出這種政策導向,本身就對全球供應鏈的穩定產生直接影響。

第二個不確定性是全球規則的不確定性,特別是貿易規則。在全球經濟格局中,世貿組織(WTO)在貿易方面具備無可替代的重要作用,但受到美方阻撓,WTO最關鍵的仲裁機制將無法運作。

第三個不確定性,是英國脫歐帶來的不確定性。他指出,無論有沒有協議,英國的經濟在一定時間都要受到負面影響,這對歐洲及世界都是巨大衝擊。

朱光耀指出,第四個是美國利率政策走勢的不確定性,這不僅影響美國,它的外溢性也直接影響世界,特別是影響到新興市場國家的資本外流和貨幣穩定。