海南省經濟特區三十而立,中共中央國務院最近制定了《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》,賦予改革開放新的重大責任和使命,海南面臨再出發新機遇,再次成為海內外輿論焦點。五月的海南,驕陽似火,熱氣騰騰。記者於改革開放之初的二十多年前曾到訪海南,當時是一片大工地,百廢待興。如今跟隨香港媒體高層訪問團再來,瓊州大地已發生了翻天覆地的變化。源傳媒將推出海南改革開放的專題,此為系列報道的第二篇。

(源傳媒記者:林子捷)

以前有句順口溜:「不到海南島,不知身體不好」,現在變成:「來到海南島,身體會更好」。近年海南島創建國際旅遊島,醫療養生產業異軍突起,成為一大特色。香港人若有兩三天假期,一般愛到東南亞或者台灣渡假休息,其實,海南也是一個不錯的選擇,行程更短、性價比更高。 5月1日遊客免簽證入境政策放寬至59國,一人成行,說走就走,相信會在旅遊界掀起一陣「瓊島旋風」。

一個月前的4月18日,國家移民管理局通報,經國務院批准,自2018年5月1日起,在海南省實施59國人員入境免簽政策。早在1990年7月,國家有關部門聯合發出《關於落實可在海南海口、三亞口岸就地辦理入境簽證的通知》。由此,海南率先在全國實行「落地簽證」。 經國務院批准,海南從2000年10月31日起開始實行對外國旅遊團免辦簽證政策:韓國、日本、俄羅斯、美國等21個國家的5人以上旅遊團,經國家旅遊局批准在海南省內註冊的40家國際旅行社組團,在海南停留時間不超過15天的,可以免辦簽證從海南入境。與過去相比,此次的入境免簽政策有三個主要變化:一是擴大免簽國家範圍。適用入境免簽政策的國家放寬到59國。二是延長免簽停留時間。免簽入境後停留時間從15天或21天統一延長至30天。三是放寬免簽人數限制,將團隊免簽放寬為個人免簽。

企業對新政策聞風而動。作為海口美蘭國際機場的經營主體,海航基礎股份有限公司2018年4月23日於香港聯交所發佈公告稱,公司更名為「瑞港國際機場集團股份有限公司」後續將在股東大會批准後辦理工商變更手續。美蘭機場發言人說,更名是為了便利未來公司加大國際航空市場開發力度,新增、加密與免簽國的航線網絡佈局,分享政策紅利。 2018年,公司計劃繼續加頻開通國際航線,覆蓋包括義大利、俄羅斯、新加坡、馬來西亞、泰國、印度尼西亞、澳大利亞等免簽國家,國際及地區旅客量預計達100萬人次,進一步推動與59個免簽國家航線的互聯互通。

受惠國家關於 「推進海南國際旅遊島建設」及「創建國家全域旅遊示範省」政策,海南近年全力確保旅遊經濟產業,發展速度加快。 2017年,全省旅遊經濟整體「旺丁更旺財」,旅遊人數和旅遊收入均超額完成指標。全年接待遊客6745.01萬人次,同比增長12%,實現旅遊總收入811.99億元人民幣,同比增長20.8%。入境遊提前3年完成接待百萬人次的目標,全年接待入境遊客111.94萬人次,同比增長49.5%,旅遊外匯收入6.81億美元,同比增長94.6%。


海口騎樓老街


此行採訪印象深刻的是,海南在全國率先試水健康產業、探索「全生命週期健康服務示範區」,形成特色。去年上任的省長沈曉明是一名兒科學研究生,他的醫學博士學歷專長,應會在「健康海南島」的事業中大展身手。

近年來,傳說中的自貿區已促進了海南醫療健康服務業的發展。在博鰲美麗的萬泉河畔,「博鰲超級醫院」已於3月底開業,在這家醫院,美國、日本、歐盟已批准的藥和器械在獲得中國政府的批准前經過一定的手續可以在這裡使用。國內首例人工角膜移植手術在4月超級醫院成功完成。由於國產人工角膜技術尚不成熟,國外雖然有批准上市的人工角膜產品,但尚未批准進入中國,所以,只能在超級醫院施行手術。來自美國的波士頓I型人工角膜,由該院眼視光眼科中心瞿佳教授團隊的陳蔚主任主刀為病人施手術。有了超級醫院更多病人不再因為整形美容、打疫苗、用最新的組織工程角膜而去異國他鄉。

 

先進設備「安翰磁控胃鏡機器人」

超級醫院位於博鰲樂城國際醫療旅遊先行區,該區面積20平方公里,在瓊海市嘉積鎮城區與博鰲亞洲論壇核心區之間的萬泉河兩岸,被國務院賦予九條優惠政策,這些優惠政策可以概括為四個「特許」。一是特許醫療:醫療技術、醫療器械和藥品特許准入;二是特許研究:開展幹細胞臨床運用等前沿醫療技術研究項目;三是特許經營:放寬部分醫療審批權,允許境外資本進入和經營;四是特許國際交流:允許引入和創建國際組織,承辦國際會議。


博鰲樂城國際醫療旅遊先行區規劃沙盤

同在先行區內的博鰲一齡生命養護中心,是國內首家以「生命養護」命名的高級醫療旅遊和生命養護綜合服務機構。實行會員制,入場費約五萬元人民幣,去年開業以來,吸引了內地特別是北方會員加入。中心擁有世界先進的專業檢驗檢測儀器設備和醫師團隊提供個性化的身體檢驗、生活起居、膳食營養、運動健身、風險預測預防等健康促進與生命養護方案。養護中心重視身心健康。格調品味智慧人生體驗中心既有中國傳統的琴棋書畫藝術、儒釋道等文化課程,又有現代禮儀、形象設計、服裝秀場;既有東方的茶道、香道、插花藝術,又有西方的紅酒品鑑、手工精品咖啡品味、高級藝術品鑑賞。通過內外兼修達致身心靈全面提升,集醫療旅遊度假於一體。

博鰲一齡生命養護中心集醫療旅遊度假於一體

提高海南離島免稅購物額度,也能吸引力內地遊客。海南正研擬進一步提高免稅額度。三亞海棠灣免稅購物中心業者表示,希望政府能將免稅額度由現有的1.6萬元(人民幣、下同)提高到5萬元甚至更高。 海南自2011年4月實施離島免稅購物政策,至今經歷4次額度調整,從5000元提高到現在的1.6萬元。如果免稅購物額度再大幅提高,將有利境外消費回流,帶動海南免稅銷售額快速成長。 三亞海棠灣免稅購物中心號「全球最大單體免稅店」,業者介紹,這裡的不少品牌原產地採購,無中間環節,低於市場有稅價格15%—35%,跟香港澳門價格差不多。

三亞國際免稅城外觀


另外,海南的渡假酒店、特色美食、水上活動、民族文化風情,都可以不誇張地說,比臺北和東南亞更省時省事,物超所值。

令香港遊客覺得海南不是短期休假首選的一個重要原因就是,之前廣泛報道「黑社」、「黑導」、「黑車」、「黑船」的「宰客」陰影以及擔心安全;酒店及機場服場一些細節未能與國際接軌;旅遊產品和紀念品不夠豐富和創新等等。這些,都要整治及解決,才能真正邁向優質旅遊發展新時代。



黎族紋身是罕見的文化現象



海南島的海上觀音是世界最大最高的海上三面白衣觀音佛像


遙望三亞亞特蘭蒂斯酒店滑水道


水上飛機感受祖國領海領空。圖為三亞水上飛機碼頭


【相關新聞】海南46條硬措施推進自貿區(港)建設

海南省委日前出臺46條硬措施,紮實推進中國(海南)自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設,探索建立開放型經濟新體制。實施離島免稅購物政策,對離島旅客全覆蓋。

海南提出,在海南全島實施現行自由貿易試驗區所有試點政策,到2020年取得重要進展,到2025年初步建立自由貿易港制度,到2035年自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟。

具體舉措有:大幅放寬市場准入,對外資全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度,對標國際通行規則,制定實行更加精簡的負面清單;最大限度簡化外商投資企業設立程式,加快建設具有國際先進水準的國際貿易「單一視窗」;擴大金融開放,建立自由貿易賬戶體系,探索開展人民幣資本項目可兌換,促進自由貿易試驗區企業跨境投資便利化,穩妥有序開展離岸金融業務。

在優化營商環境方面,對標國際一流標準,實行全自由貿易試驗區審批「一張網」「一枚公章管審批」,編制全國最少的行政審批事項清單,探索「多規合一」下的「零審批」;加快商事制度改革,全面實施「證照分離」,調整下放省級管理權限,推動關聯、相近審批事項全鏈條取消、下放或委託,建設國際化、便捷化的政務服務體系,構建多元化國際商事糾紛解決機制,成立國際專業仲裁調解機構等。

 

將風險防控放在突出位置,要求建立完善以信用監管為核心的事中事後監管體系;完善資訊化智慧化手段,對進出島人流、物流、資金流進行精準管控;健全金融風險防控體系,嚴厲打擊非法集資、洗錢、恐怖融資及逃稅等金融犯罪活動,守住不發生系統性金融風險的底線;實行最嚴格的房地產調控措施,堅決防範炒房炒地等投機行為,防止房價大起大落。

推動「百萬人才進海南」,深度對接國家級人才計劃,完善人才援瓊機制;制定實施全省統一的人才政策,吸引集聚懂國際規則、懂國情、懂省情的各類人才;優化人才服務環境,進一步放寬人才落戶准入,實施人才安居政策等。

在國際旅遊消費中心建設方面,海南將進一步開放旅遊消費領域,實施更加開放便利的離島免稅購物政策,放寬免稅品種限制,提高免稅購物限額,實現對離島旅客全覆蓋;逐步放開郵輪旅遊管制,優化對郵輪和郵輪旅客多點掛靠、入境免簽、檢驗檢疫等服務;全面落實完善博鰲樂城國際醫療旅遊先行區政策等。

海南還將按照東、西、南、北、中五大行政區域進行整合,形成「南北兩極帶動、東西兩翼加快發展、中部山區生態保育」的全省總體空間格局,優化行政區劃設置和行政區劃結構體系,減少行政層級,推進扁平化管理,建立與自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港和服務國家戰略。