1988年4月26日,海口市數萬名群眾聚集在海南省委、省政府門前,歡慶海南省正式成立。

  4月的海南,木棉花開,三角梅怒放。

  南海之濱,千帆齊進,改革開放的浪潮奔騰不歇。

  30年前,我國最大的經濟特區——海南經濟特區應勢而生。

  30年裡,海南在先行先試中,為改革開放鐫刻下眾多載入史冊的探索印記。

  海闊帆直春潮湧。在新的歷史起點上,而立之年的海南特區再出發,劈波斬浪,奮楫爭先……

  披荊斬棘闖新路,實現國際旅遊島跨越式發展

  海南省即將迎來30歲生日。

  1988年4月13日,七屆全國大會一次會議正式批准設立海南省,建立海南經濟特區。

  “我們正在搞一個更大的經濟特區,這就是海南島經濟特區。”“海南島好好發展起來,是很了不起的。”鄧小平同志在1987年6月12日會見外賓時表示。

  帶著老一輩革命家的殷切囑託,帶著黨中央的深切期望,海南揚帆起航,開啟了探索經濟特區改革開放的全新之路,奏響了波瀾壯闊的發展樂章。

  30年滄桑巨變,昔日的海角天涯,實現了歷史性的跨越,深刻地改變著中國的發展版圖。專家評價說,海南的發展是中國改革開放的奇跡之一。

  建省之初,海南與深圳、珠海、廈門、汕頭等城市經濟特區有明顯的差異,屬於典型的城鄉二元結構,農村人口多達80%,黎、苗等少數民族100多萬,長期屬於我國最貧窮落後的地區之一。

  統計資料顯示,建省時海南人均分配水準只有全國分配水準的83%,85%的商品靠內地調進,17%左右的人口未解決溫飽。中部山區甚至還沒有脫離“刀耕火種”的生產方式。

  很多“老海南”回憶,建省前海口沒有一個紅綠燈,用電奇缺,蠟燭是海口居民家中的必需之品。“就是一根鐵釘也要到島外去買。”

  30年來,海南主要經濟指標實現了數十倍甚至百倍的增長。與建省前的1987年相比,2017年全省地區生產總值增長21.8倍,地方一般公共預算收入增長226.8倍,城鄉居民收入分別增長30.3倍和24.7倍。

  這是1989年1月9日拍攝的海南省海口市海府路一景。 新華社

  如今,海南成為中國最開放的地區之一。海南在落地簽證、航權開放以及國際航線開闢等方面均率先探索實踐,打造中國“最開放的天空”。2000年海南省率先實行落地簽證政策,2003年在全國率先開放第三、四、五種航空運輸業務權,2017年進一步拓展國際航線至56條。

  2001年,博鼇亞洲論壇永久落戶海南,博鼇從一個名不見經傳的小漁村一躍成為舉世矚目的“外交小鎮”。海南省外事僑務辦主任王勝說,借助博鼇亞洲論壇、中非合作圓桌會議等平臺,海南已初步成為向世界展示社會主義實踐範例的視窗。

  “中國的海南、亞洲的博鼇、世界的三亞”,成為今天海南影響力的重要標識。

  建省時,海南只有一個位於海口市中心的軍民兩用機場,全島通往內地的航線只有4條,年旅客輸送量5萬人次。坑坑窪窪的島內公路上,無論從南到北,還是從東到西,坐汽車通常要跑上一天。

  天塹變通途。如今,粵海鐵路通道投入使用,開通近200條國內外航線、337條海上貨運航線、14條郵輪航線……天涯不再遙遠。島內建起了世界首條環島高速鐵路,田字高速公路網路即將成型,全島實現了3小時經濟生活圈。2017年海口美蘭國際機場和三亞鳳凰國際機場旅客輸送量分別突破2000萬人次和1938萬人次。

  面朝大海,春暖花開。海南成為全國人民嚮往的四季花園。目前,海南是國內五星級酒店最密集的省份,旅遊硬體設施毫不遜色於世界馳名旅遊目的地。2017年全年旅遊接待人次達到6745.01萬。

  回首來路,海南的發展歷程,並非一帆風順。

  在百廢待興、遠離國家經濟腹地的海島,創辦中國最大經濟特區,如何闖出一條新路?海南建省之初,一直摸著石頭過河。

  洋浦風波、房地產泡沫、金融風險重災區……幾輪過山車似的起伏沉浮,海南沉寂了多年。1994年後的連續幾年,海南經濟陷入低迷期。

  慘痛教訓使海南省委、省政府認識到,急於求成下的房地產虛熱、畸形的產業“空殼化”不能長久,必須腳踏實地,依靠獨特資源、環境和區位優勢,這是特區經濟實現高起點發展、可持續發展的唯一路徑。

  1995年,海南省提出了“一省兩地”(新興工業省、中國熱帶高效農業基地和中國度假旅遊勝地)戰略。1998年起海南經濟逐漸擺脫低速增長狀態,實現了從恢復性增長向穩健發展的轉變。

  2009年12月31日,國務院出臺了《關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》,這一重大決策,使海南站上了我國改革開放的前沿,走上了一條探索科學發展、開放發展的正確道路。

  春風費勁幾工夫,披荊斬棘闖新路。從“摸著石頭過河”到“一省兩地”,再到國際旅遊島,30年來,海南經歷了不斷探索、不斷調整和完善的過程。

  “海南30年的發展歷程是我國改革開放40年的一個縮影。”中國(海南)改革發展研究院院長遲福林等專家認為,作為“試驗田”“排頭兵”,海南在改革開放這個偉大創舉中鐫刻下眾多彪炳史冊的探索印記,經驗和啟示良多。

  ——開放促改革、促發展。擴大開放先走一步,既是30年來海南發展的基本實踐,也是海南未來發展的一條主線,由此形成海南改革發展的行動路線。實踐證明,什麼時候開放的步伐快、力度大,海南發展就快;什麼時候開放的步伐緩、力度小,海南發展就慢。

  ——改革永不止步。海南從誕生的第一天就附著改革的基因,30年有近百項改革走在全國前列。在全面深化改革的今天,海南更要馳而不息,在打造更具活力的體制機制方面先行先試。

  ——特區精神不能弱化。海南30年巨變,根本的動力來自敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神。在改革進入深水區的今天,更需要弘揚特區精神,“逢山開路、遇水搭橋”,將改革進行到底。

  ——決不走先污染後治理的老路。1999年,海南率先在全國提出建設生態省的發展戰略,經濟快速發展過程中,環境品質持續保持全國領先水準。

  全長600余公里的海南環島高速公路於1999年10月份全線通車。這是工作人員在海南環島高速公路施工現場工作(資料照片)。 新華社

  牢記囑託譜新篇,在爭創實踐範例中譜寫美麗中國海南篇章

  歷史,由一段一段的航程連接而成。歷史前進的步伐,總是因為一個個具有里程碑意義的節點而昂揚激越。

  回首海南發展史,這樣的節點,許多都在春天的4月。

  30年前的4月,鄧小平同志的構想變為現實,中國最大的經濟特區橫空出世。

  5年前的4月,習近平總書記考察海南,要求海南成為實踐中國特色社會主義的生動範例。從此,海南踏上了新的征程。

  總書記的殷殷冀望,飽含了對海南深化改革的無限期許,賦予了海南在國家改革開放全域中的重大使命。

  囑託在心,重任在肩。5年來,海南勠力同心,奮勇拼搏,創造了一個個生動的實踐範例,書寫大特區的擔當和使命,譜寫美麗中國海南篇章。

  改革開放,決定當代中國命運的關鍵一招,也是特區發展的生命線。海南向改革要動力,向開放要活力,在全面深化改革、全面擴大開放中奮勇前行。

  ——在全國率先開展省域“多規合一”改革,創新規劃管理體制機制,為全省實現“一張藍圖幹到底”奠定了關鍵基礎。2016年6月中央深改組評價其“邁出了步子、探索了經驗”。

  ——司法體制改革在全國無先例可循的背景下,在全省法檢系統全面鋪開、一次到位,有效提升辦案質效,被中央政法委稱讚“改革步子快、走得穩,成效明顯”。

  ——海南農墾新一輪改革實現政企分開,農場轉企改制穩步推進,社會管理屬地化基本完成,農墾活力有效激發,為全國農墾系統改革提供了經驗。

  ——率先在全國開展全域旅遊示範省創建,“點線面”同步推進,初步實現旅遊產業全域共建、全域共融、全域共用,基本形成了“日月同輝滿天星、全省處處是美景”的全域旅遊發展新格局。

  ——持續深化“放管服”和商事制度改革,推行極簡審批、“不見面”審批,五年來累計減少審批事項1206項,減幅80.4%。

  ……

  “入駐企業,3個小時內工商註冊、稅務登記、銀行開戶、公安刻章等依法完成。”海南生態軟體園作為省“多規合一”改革試點園區,建立了企業服務超市,推行極簡審批。園區負責人楊淳至說,改革推行後,去年一年時間新增企業達1000多家,是過去8年入園企業的總和。

  一連串的改革,一連串的率先,一連串的探索,創造了諸多值得借鑒的海南範例,為海南發展增添了極大活力。5年來,海南新增市場主體31.8萬戶。2015年起海口民間投資持續增長,增速位居全國前列。

  房地產庫存量大、經濟發展速度放緩、後勁乏力……5年前,我國經濟發展“新常態”下面臨的諸多問題,海南同樣存在。

  海南省發改委主任符宣朝說,海南積極推進供給側結構性改革,主動探尋適應“新常態”的經濟轉型之路,重點發展旅遊業、互聯網、金融等現代服務業,逐漸擺脫對房地產業的依賴,經濟筋骨得以加強。

  2017年服務業對經濟增長貢獻率達79.5%,互聯網產業、會展業、醫療健康產業、高新技術、教育產業實現了兩位數增長。

  漫步在海口復興城互聯網創新創業園區內,“車庫咖啡”“光穀咖啡”等孵化器的標識引人注目,三三兩兩帶著各色工牌的創業者聚集一起“頭腦風暴”。園區開發商、海南復興城產業園投資管理有限公司總裁王喜歡說,2015年省裡提出發展互聯網等十二大產業,公司借此東風從開發房地產轉型為互聯網產業,投資近3億元,對原有商業物業進行改造,建成互聯網創新創業園。

  以開放促改革,是中國改革的成功經驗。海南在開放中促改革,在開放中促發展,勠力打造對外開放新高地。

  59國入境免簽、離島免稅購物政策極大帶動了海南的對外開放。2016年,海南成為全國首批服務貿易創新試點省份,大幅度放寬市場准入,擴大服務業對外開放。

  良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。青山綠水、碧海藍天是建設國際旅遊島的最大本錢。海南實施最嚴格的生態環境保護制度,著力在“增綠”“護藍”上下功夫,處理好發展和保護的關係,為全國生態文明建設作出表率。

  海南省生態環境保護廳廳長鄧小剛說,海南連續5年完成國家節能減排指標,單位GDP能耗、工業增加值能耗雙下降,生態環境品質持續保持全國一流,空氣優良率保持99%以上。海口市環境空氣品質在全國74個考核城市中連續3年排名第一。

  “小康不小康,關鍵看老鄉”“沒有農村現代化,就沒有海南的現代化”。海南建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加速推進“美麗鄉村”和公共服務均等化示範區等建設,城市與鄉村的建設齊頭並進,城鄉差距日益縮小。5年來,海南農村人均收入增幅高於城市居民收入增幅,減少貧困人口61.7萬,整村脫貧出列517個。

  2003年1月7日,在粵海鐵路北港碼頭,一列貨運火車通過鐵路棧橋徐徐開進停靠在碼頭的跨海渡輪上。我國第一條跨海鐵路粵海鐵路當日開通,海南從此結束與大陸不通火車的歷史。 新華社

  海南是全國首批建設美麗鄉村試點省份之一。目前全省已建成美麗鄉村406個,2020年將建成1000個以上。

  百鎮千村建設興,珠連玉串綴瓊州。如今,在一個個“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗鄉村建設中,“環境優美、經濟繁榮、百姓富裕、社會文明”的美好新海南願景正逐步實現。

  遲福林說,海南推進城鄉一體化和公共服務均等化的進程,就是中國特色社會主義範例的生動實踐。

  “萬里春光眼界明”。在新發展理念指引下,海南爭創實踐範例之路越走越寬廣,美麗中國海南篇章越來越壯美。

  2017年全省實現地區生產總值4462.5億元,5年間邁上兩個千億臺階,年均增長8.1%。

  藍天碧海,文昌航太發射場箭指太空,三亞國際郵輪港碼頭萬噸郵輪矗立,環島高鐵火車飛馳……

  三十而立再出發,朝著實現中國夢重要視窗的宏偉目標闊步前行

  2月2日,外交部藍廳,海南向世界展示新時代的嶄新面貌,向世界發出春天的邀請。

  世界與海南相約,海南驚豔世界。

  這是黨的十九大後外交部舉辦的首場以“新時代的中國”為總主題的省區市全球推介活動。出席嘉賓的國別以及駐華使節、高級外交官、境外媒體人數和總人數均創歷次外交部省區市全球推介活動之最。

  “新時代要有新作為。”海南省委書記劉賜貴說,在新的歷史時期,海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,充分發揮生態環境、經濟特區、國際旅遊島“三大優勢”,全面推動新一輪改革開放,真抓實幹建設美好新海南。

  2017年底,海南出臺實施《省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施意見》《實施新一輪分稅制財政體制的方案》……海南以深化“多規合一”作為改革攻堅的主抓手,把全省作為一個大城市大景區來統一規劃、建設和管理,推動城鄉一體化發展。

  三十而立,馳而不息。肩負特區的責任擔當,海南不斷自我革命,走向改革攻堅的深水區。

  從今年1月1日起,實施新的市縣發展綜合考核評價辦法。新辦法在取消全省19個市縣中12個市縣的GDP、固定資產投資考核的同時,加大對資源節約、耕地保護、脫貧攻堅、城鄉居民收入等內容的評價。

  “這讓市縣明確了方向,可以讓廣大幹部大膽地立足長遠,去做久久為功的事情。”臨高縣委書記李江華說。

  建立健全自然資源資產產權制度;完善生態補償機制;構建綠色產業體系和以綠色發展為導向的考核評價體系;明確嚴守海岸帶生態紅線,全面推行“灣長制”……

  海南省委七屆二次全會審議通過《關於進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》,提出了30條生態環保硬措施。海南用建省辦經濟特區近30年來最全面、最嚴格的生態環境保護制度,打造生態文明建設“升級版”。

  “決不當房地產加工廠。”海南省省長沈曉明說。海南陸續出臺分類商品住宅用地供給管控制度,永久停止中部生態核心區開發新建外銷房地產專案等多個政策措施,壯士斷腕破除房地產依賴症。

  陽春三亞,草長鶯飛。中國首家、全球第三家亞特蘭蒂斯酒店在海棠灣試營業。3月14日,環球郵輪維京郵輪“太陽號”訪問海口,869名外國遊客登岸開啟美妙的海南之旅。不斷豐富的旅遊業態,推動海南旅遊產業的全新升級。

  通過加快壯大熱帶特色高效農業、旅遊業、互聯網產業、海洋產業等12個重點產業,海南努力做強實體經濟,經濟轉型邁出堅實的步伐。

  4月的博鼇,春風和煦。以“開放創新的亞洲,繁榮發展的世界”為主題的博鼇亞洲論壇年會即將召開,海南再次為世界矚目。

  目前,海南正在全面提升改造博鼇乃至全省各項基礎設施,利用博鼇亞洲論壇等國際化平臺深化對外交往。

  “一帶一路”是我國構建全方位開放新格局的重大戰略。王勝說,海南搶抓“一帶一路”機遇,以更加開放的胸襟走向世界。

  海南是全國較早制定出臺《參與“一帶一路”建設對外交流合作五年行動計畫(2017-2021年)》的省份。

  海南把握面向東盟最前沿的區位優勢,加快推動開放型經濟,通過不斷深化與沿線和周邊國家友好關係合作,海南推動打造泛南海經濟合作圈,全面深化重點產業國際合作和服務貿易創新發展試點。

  開通50多條國際(地區)空中航線,未來兩年爭取增加到100條左右;拓展以海南島為基點的南海郵輪旅遊線路圖……海南正在加快架設“一帶一路”的海空橋樑。

  劉賜貴說,將通過不斷開放合作把海南打造成為展示中國構建人類命運共同體,實現中華民族偉大復興中國夢的重要視窗。

  浩瀚南海,海天相連。

  4月的海南,春潮拍岸,又是揚帆遠航時。