香港過去10年來於世界銀行《營商環境報告》排名一直處於全球前列,充分表明香港營商便利度一直在完善。圖為中環商業街景。政府新聞處  

 

  【源傳媒訊】記者鄭珊珊、黃兆琦報道:世界銀行旗艦報告《2018年營商環境報告:改革以創造就業》新鮮出爐,香港最新排名較去年下跌1位至第五,被韓國爬頭;主要是因「獲得信貸」及「企業解決無力償債」框架方面得分下跌所致。另一方面,世銀贊揚香港優化土地管理系統,提高系統可靠度和設立投訴機制等方面的營商改革措施成效顯著。對此,港府發言人強調,「政府會繼續革除繁瑣的規則,取締過時或不必要的規管,並致力於提高規管的效率和降低商界的遵規成本,以進一步改善香港的營商便捷度。」

  今年是世銀第15次發布《營商環境報告》。今次,世銀比較了2016年6月至2017年6月期間,全球190個經濟體的商業監管法規和產權保護,並衡量監管法規是否有助於推動或是會限制商業活動。該行觀察發現,截至2017年6月1日的過去1年內,119個經濟體的創業者見證了264項商業改革監管框架的改變。

  港企接駁電力按金高昂

  今次報告排名首3位的是新西蘭、新加坡和丹麥。期內,香港在財產登記上作出改進,港府提高了土地管理體系的可靠性,並建立了投訴機制。另一方面,香港重收商業登記費,令開辦企業的成本更高。此外,企業接駁電力時需繳交逾6萬元按金,亦令開辦企業的成本提高。

  對此,港府發言人強調,香港開辦企業成本一向低廉,商業登記費在過去20年來都未曾調整。政府在2016至17年度寬免這項收費,是因應當時經濟情況而為企業提供一次性紓困措施。其後,商業登記費由2017年4月1日起,僅回復至之前的正常水準,其實仍屬低廉。

  從最新排名來看,香港在開辦企業、納稅、獲得電力、辦理施工許可證、保護少數投資者等方面表現卓越,在190個經濟體中分別排第3、3、4、5、9名。不過,在登記財產、辦理破產、跨境貿易、獲得信貸、執行合同方面表現差強人意,分別列全球第55、43、31、29、28。當中,在保護小投資者的排名較上一年度下跌6位、獲得信貸跌9位、處理企業無力還債排名更急跌15位。  

 

  港府擬設法定企業拯救程式

  港府發言人表示:「政府會致力確保香港的公司破產制度與時並進,緊貼國際發展趨勢和標準,還會不時檢討有關政策、法例和程式,以期更有效管理清盤事宜和加強對債權人的保障。當局亦正就設立法定企業拯救程式擬備條例草案,將有助增強有關制度。」

  發言人強調,過去10年來,香港在《營商環境報告》排名一直處於全球前列,這充分肯定了特區政府一直致力推動方便營商的工作。政府會繼續革除繁瑣規則,取締過時或不必要規管,並致力於提高規管的效率和降低商界的遵規成本,以進一步改善香港營商便捷度。

  亞洲區內,新加坡在執行合同表現優越,高踞全球第2位,遠遠拋離香港的第28名。此外,新加坡在登記財產和辦理破產方面的排名,亦遠高於香港,分別排第19和27。另一方面,新加坡在辦理施工許可證、辦理破產、跨境貿易的排名則較香港差,分別排第16、27、42。

  內地總體評分有所提高

  中國內地方面,營商環境評價總排名保持在78位,評分較去年提高0.4。報告認為,內地通過改革在開辦企業和企業納稅兩大方面提高了其營商效率。其中,開辦企業所需平均時間較上年評估加快6天;企業納稅每年所需平均時間從上一年評估的259個小時減少到207個小時,稅收佔企業盈利的平均比重從上一年評估的68%降低到67.3%。世銀贊揚,北京和上海簡化商業登記程式,民眾更容易開辦新公司,兩個城市亦放寬稅務合規要求,企業交稅更容易。而內地排名最高的項目是執行合同,位列全球第5。

  至於中國台灣,總排名第15位,與上年相比退步4名。其中,表現較佳的項目有獲得電力和辦理施工許可證,分別排第4和5;表現較弱的指標,如「獲得信貸」退步28位,排第90,「繳納稅款」則下降26位,排第50。

  「一帶一路」是港下一個機遇

  對於香港營商便利程度排名下跌1位至第5名,專家學者怎麼看?

  香港中文大學商學院助理院長李兆波接受本報記者采訪時稱,其實香港有關名次並不差,惟港府在執行效率上還有提升空間,而且應研究是否可在不同情況下適當簡化營商規管流程。

  香港理工大學專業應用教授(會計),創科匯(IN-VOTECH)創辦人、前主席李嘉樂表示,排列名次看看就好,排名第一或排名第十其實無所謂。香港這個城市始終是個細小的經濟體,而其他上榜經濟體主要是國家,可比性其實有限。他表示,對於本港工商業來說,最重要的是亞洲市場更興旺、中國內地市場更興旺;這樣,可以帶動本港市場更興旺一些,本港市民生活能夠更豐富一些,工商業的生意額可以多一些。展望未來,他覺得「一帶一路」將為本港帶來重大機遇。  

 

  須平衡安全性與簡化步驟矛盾

  至於如何進一步完善優化營商環境,李兆波稱,在行政效率上,很欽佩本港公務員的敬業和盡責。他認為,金融業等行業因涉及到細節較多,尤其需要顧及金融安全,所以審核時間會比較長;但在餐飲業,特別是經營小食檔的牌照發放方面,港府應審視怎樣能保證食品安全的同時又能提升審核效率。他又提到,經營小吃店涉及到消防處、食品及衛生安全等不同部門,怎樣在不同部門間進行協調是目前面臨的一個難題。此外,不同部門間適用的法律法規也不盡相同,所以簡化步驟的解決方案「不是一朝一夕就能找到的」。