編者按:中美貿易戰不斷蔓延,馬來西亞首相馬哈蒂爾宣布取消3個中資在馬來西亞的大型基建投資項目建設,“一帶一路”發展伴隨的問題受到關注。“一帶一路”的發展,一直受到西方國家的警惕,被視為挑戰美國為首的經濟體系。對於“一帶一路”沿線國家,尤其是原來資源缺乏或發展落後的國家,肯定利大於弊。在“一帶一路”沿線國家,“境外經貿合作區”如雨後春筍冒起。源傳媒策劃“境外經貿合作區”專題,結合東南亞國家柬埔寨為例,剖析“一帶一路”對當地的幫助和影響。

西港特區工廠區一角

【源傳媒訊】(記者成文宇)在東南亞的柬埔寨,由江蘇省紅豆集團主導建設的"西哈努克港經濟特區(簡稱西港特區)",從零起步,歷時10年,已由一片荒地變身一塊投資熱土。園區首期共建起170棟廠房,吸引包括工業、服務行業在內的125家企業入園,僱用工人2.1萬,不僅幫助中國企業「走出去」突破發展瓶頸,也加速柬國的工業化進程,被稱為一帶一路境外經貿合作區的樣板。國家主席習近平評價指出:「蓬勃發展的西港特區是中柬務實合作的樣板」。總理李克強認為,西港特區以實實在在造福民眾的方式續寫著中柬友誼的時代新篇章。柬埔寨首相洪森更將特區稱作自己的親兒子。

從原始荒地打造的"柬埔寨的深圳"

西港特區距離首都金邊212公里,距柬埔寨最大國際深水港碼頭及火車站約12公里,距西哈努克國際機場僅3公里,海陸空交通便利,具一定區位優勢。 

西港特區原始地塊是一片無路、無水、無電、無網,最大落差70米的荒蕪之地。西港經濟特區公司總經理曹建江介紹,西港經濟特區是由紅豆集團為主導,聯合中柬企業在柬埔寨西哈努克省共同開發建設的國家級境外經貿合作區,是首個簽訂雙邊政府協定。2008年2月,柬埔寨首相洪森親自為西哈努克港經濟特區奠基,並希望把這裡建成柬埔寨的「深圳」。

特區總體規劃面積11.13平方公里,首期開發面積5.28平方公里,十年來,西港特區公司全體員工以開山劈地之勇砥礪前行,不斷加快發展步伐,將一片荒地打造成了一塊投資熱土。已基本完成通路、通電、通水、通訊、排污(五通)和平地(一平),建有一個大型污水處理廠和170棟廠房,並配套建設了集辦公、賓館、餐飲和文化娛樂等多種服務功能於一體的綜合服務中心大樓和員工公寓、鄰裡中心、社區衛生服務中心等設施。

西港特區工廠區

截至目前,已累計引入包括工業、服務行業在內的企業(機構)125家入園、區內從業人數達到2.1萬人。首期以紡織服裝、箱包皮具、五金機械、木業製品等為主要發展產業。全部建成後,將形成300家企業(機構)入駐,8至10萬產業工人就業的配套功能齊全的生態化樣板園區。曹建江說,園區迄今投資超過2億美元,園區第二期建設將重點引進龍頭企業,完善產業鏈,並希望增加國際化程度。

"一帶一路"倡議出台後,西港特區成為"國家任務",進入發展快車道,引入柬埔寨發展理事會、海關、商檢、商業部、勞工局、西哈努克省政府入區辦公,為企業提供"一站式"服務;建立了勞動力市場,定期在區內舉辦人力資源勞工招聘會;聯合無錫商院共同開展培訓工作,為區內員工提供語言及技能培訓,培養產業工人;成立江蘇"一帶一路"法律服務中心,提供專業法律咨詢服務,已成為柬埔寨當地生產、生活配套設施完善的國際化工業園區。

 工人平均月薪約1100元人幣 

據介紹,人工成本是西港經濟特區吸納投資者興業的重要因素。柬埔寨全國人口年齡結構比較年輕化,勞動力豐富。 

目前,柬埔寨最低工資標準為每月153美元,加上各項補貼及社會保險,按人民幣計,每人每月大約在1100元至1300元之間,相比中國內地,勞動力成本只及江蘇的3分之1、4分之1,十分適合勞力密集型企業過來。 

此外,柬埔寨開放的經濟體制與特區享有的優惠稅收政策使企業分享到了走出去的紅利。柬埔寨是東盟成員國之一,不實行外匯管制,允許外匯資金自由出入。大部分行業都對外國投資者開放,是世界上經濟自由度最高的國家之一。柬埔寨還可享受歐美等發達國家給予的特殊貿易優惠政策及額外的關稅減免優惠。美國、歐盟、日本等28個國家/地區給予普惠制待遇。2016年,柬埔寨已獲准向美國零關稅出口旅行用品,如手提袋、挎包、錢包和其他旅行產品。區內企業可以避開歐美對中國出口的反傾銷及關稅壁壘。

在西港經濟特區投資建廠,還可享受多重優惠政策,如免徵出口稅;用於生產的機械設備、建築材料、零配件、原材料等免進口稅;根據投資規模和類型,企業所得稅免稅期為6至9年;即便超過免稅期,企業所得稅稅率也僅為20%。

有國際問題專家表示,中國和柬埔寨關係良好,「一帶一路」倡議與柬埔寨「四角戰略」也高度吻合,而且柬國社會目前比較穩定,都有利於西港特區招商引資。西港特區也正在這些有利條件,全力推動產業集聚化,招商國際化,完善商業、居住、教育、醫療等配套功能,打造特區2.0升級版,努力將西哈努克港經濟特區打造成為一帶一路上的共贏工程、友誼工程。

柬籍工人上班

助當地人脫貧致富,被稱為“金飯碗” 

“授之以魚,不如授之以漁。”隨著“一帶一路”的推進,西港特區的中資企業越來越注意“社會效益”,在為當地人提供就業崗位時,加強語言和技能的培訓,特別是幫助當地人轉變觀念,扔掉不愛攢錢、不太勤勞等不良習慣,使當地打工仔實現從“農民”向產業工人的轉變,不少打工仔的家庭因此擺脫貧困。當地人現在已把西港特區看着是整個西哈努克省的“飯碗”,特區所在的波雷諾區有70%的家庭有成員在西港特區工作。

在開發建設中,西港特區公司始終堅持與股東,員工,顧客,供方,合作夥伴,政府,環境,社會(社區)等共贏的“八方共贏”理念,在發展經濟的同時,積極履行社會責任,讓當地百姓有實實在在的”獲得感”。西港特區公司還積極履行社會責任,通過每年向柬埔寨紅十字會捐款,開展捐資助學活動,修橋鋪路以及成立中柬友誼公益志願者團隊進行幫扶救困等公益活動,造福當地百姓。

西哈努克省省長潤明說,2017年,西哈努克省人均GDP達到了2010美金,位居柬埔寨全國第一!這離不開西港特區作出的巨大貢獻。西港特區現在是整個西哈努克省的“金飯碗”,僅西港特區所在的波雷諾區就有70%的家庭有成員在西港特區工作。西港特區的發展對當地人的改變是顯而易見的:工作機會變多、社會治安變好、基礎設施逐步完善。

西港特區的紅豆國際製衣廠有八百多名當地工人,有六年工齡的小組長錢索廷是少有的男生。他說:“以前工作很不穩定,很多時候沒活幹,有時一個月只有二十五美元(約一百九十五港元)收入,家裏很窮。”

被招入工廠後,廠方安排師傅教他使用機器、及裁剪等各種技能,還學漢語。錢索廷熟練掌握技術後,被提拔為小組長,每月收入有五百美元(約三千九百港元),他還把妻子和妹妹也介紹到工廠打工,家還很快買了私家車。

據介紹,幾乎所有中企都有專門的語言和技能培訓,幫助當地人轉變觀念。西港特區還聯合無錫商學院,從中國調來專業師資赴柬授課。在一家皮革公司打工的陳秀麗,從零開始學起中文,經過約兩年培訓,現在被任命為翻譯。

另一工人瑪卡拉也說,她的家族有二十多個兄弟姐妹在這裡工作,大家都有了穩定的收入,也能一起相互照應。

當地村民手頭有了餘錢後,已在轉變觀念,不會以前會隨意離職,還開始重視子女教育。走在西港特區周邊的村子,能看到顏色各異的磚瓦樓房、商店、醫藥店、雜貨鋪、修車行等。據悉,以前這裏全都是非常破爛的房子,屋頂就是一層薄薄的鐵皮。 

除了直接拉動就業,西哈努克港經濟特區也帶動了當地商業、服務業的迅猛發展,距西哈努克港經濟特區最近的布騰村便是最直接的受益者。如今的布騰村,一條水泥路貫穿其中、沿街商鋪林立、人來人往,每天工廠下班時間,這裡都是熙熙攘攘、人群摩肩接踵的熱鬧景象。

柬籍工人培訓中

柬埔寨配合帶路態度全球最積極

由於中國與柬埔寨牢不可破的戰略合作關係,以及柬國穩定的政治環境,國家主席習近平親自倡導和推動的一帶一路,在柬埔寨取得超乎想像的成就,各路中資及港台企業紛紛前來投資。中國已連續六年成為柬國最大外國投資來源地,承攬了該國約八成的公路、橋梁、水電等基建領域的項目。去年赴柬的中國遊客也比去年大增四成。中國駐柬大使熊波強調,柬埔寨對一帶一路的態度是全世界最積極的,這使中資企業很有信心到該國投資。 

中國政府在2013年九月正式提出一帶一路,柬方迅速作出回應表示支持,洪森總理強調,一帶一路非常適合於柬埔寨的經濟政策。

西港特區的保安

我覺得在一帶一路上,柬埔寨的態度在全世界上是最積極的。中國駐柬大使熊波向記者介紹,柬政府認為一帶一路倡議是該國的機遇,契合其需要,中柬兩個發展階段不同,經濟互補關係非常強,所以這些年,柬一帶一路發展很快。熊波介紹,中資已幫助柬國修復了二千六百多公裡道路,現正修建該國第一條高速公路,已建了七座橋梁、七座水電站,到金邊街上走走就可以看到,很多高樓都是中資在建,上面都寫著中文,來柬投資的中國內地製造類企業也佔到外資的五成。去年,中國連續第六年成為柬最大外資來源國。

洪森首相日前和熊波大使共同出席西部二號環城公路動工儀式時說:是兄弟般的朋友中國幫助我們建設了最長的道路,還有橋梁,他對中國提供寶貴的援助、推動柬國基建表示衷心感謝。 

熊波表示,柬埔寨政府高度重視中柬合作,每一次有重大的中柬合作項目要開工、竣工,洪森首相都盡可能抽出時間親自出席。

“我自上任到現在的一年半左右時間裡,和洪森首相等領導人一起出席中柬項目開工、竣工儀式加起來已將近20 次,體現了中柬兩國密切友好的關系。” 熊波說,“同時這種深厚的友誼也在潛移默化地引領著中柬雙方關系的發展和走向。”

2018 年是中國—東盟建立戰略伙伴關系15周年,也是中柬建交60 周年。熊波說:在國際地區事務中,中柬兩國在很多問題上都有著相近的立場、看法,相互理解、相互支持;而在發展經濟、改善民生上,雙方也有著共同的需求,正因為如此,中柬關系在推動構建中國—東盟命運共同體、亞洲命運共同體、乃至人類命運共同體上可以發揮重要作用,可以成為推動構建新型國際關系的典範。